![](http://hell.blog.hu/media/image/pics/horthy.jpg)
Miután a románok megtették azt a szívességet, hogy szétverték a Tanács- köztársaság hadseregét, nem maradt más számottevő magyar erő az országban, mint a Horthy által vezetett (és a fehérterrorban elmerült) sereg. Így az Antant őt ismerte el legfőbb hatalmasságként (Siófokon rendezkedett be), hiszen megtagadta az engedelmességet a legitim Friedrich-kormánynak. A román kivonulás után az Antant neki adta át Budapest irányítását (1919. 11. 16.). Felállt az új (Antant nyomásra) koalíciós kormány, amely kiirta a választásokat, amit a kisgazdák nyertek a KNEP előtt (a szocdemeket megfélemlítették, így nem indultak). Az új Nemzetgyűlés választotta meg Horthy Miklóst Magyarország kormányzójává. Ezután a kormány lemondott, és Horthy kinevezte az újat. A Nemzetgyűlés gyakorolta a törvényhozó hatalmat, a kormányzó pedig - a Nemzetgyűlésnek felelős minisztériumon keresztül - a végrehajtó hatalmat.